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貴州水土保持方案

詳細(xì)介紹

根據(jù)水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知》（水利部水保 2008 329號）的精神，經(jīng)研究，中國水土保持學(xué)會同意承接該項(xiàng)工作，并制定了《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》（試行）。移交過渡期間的具體工作正在進(jìn)行，學(xué)會也將會同有關(guān)單位根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)將《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并請有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)的乙、丙級編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位遵照執(zhí)行。
管理辦法
（2008）中水會字第 024號
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳局、處，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，各流域機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位。

內(nèi)容
水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）
第一章　總則
第一條目的和依據(jù) 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知》（水保 [2008]329號），制定本辦法。
第二條單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請加入中國水土保持學(xué)會，成為學(xué)會的團(tuán)體會員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱8220資格證書8221）；并在資格證書等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。
第三條個(gè)人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱8220上崗證書8221）方可開展工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識更新培訓(xùn)。
第四條資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍資格證書分為甲、乙、丙三個(gè)等級。持甲級資格證書的單位，可承擔(dān)各級立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持乙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)省級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持丙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)市級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。
第五條管理主體中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學(xué)會理事長簽發(fā)。
中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會具體承擔(dān)資格證書的申請受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級水土保持學(xué)會受中國水土保持學(xué)會委托承擔(dān)甲級資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學(xué)會的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會承擔(dān)。
第六條管理原則資格證書實(shí)行動態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學(xué)會根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的持證單位控制總量，對符合本辦法規(guī)定條件的申請單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。
第七條征求意見資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見。
第二章資格證書的申請、審查與頒發(fā)
第八條甲級資格證書條件申請甲級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于 500萬元（或開辦資金不少于 200萬元，或固定資產(chǎn)不少于 1000萬元）。
（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá) 20人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的 6人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。
（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有 3人以上，所學(xué)專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有 2人以上，為概（預(yù)）算專業(yè)的須有 1人以上。
（四）持有乙級資格證書 2年以上，近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并通過省級水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書不少于 5個(gè)。
（五）有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。
第九條乙級資格證書條件申請乙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于 100萬元（或開辦資金不少于 50萬元，或固定資產(chǎn)不少于 200萬元）。
（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá) 12人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師 2人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的 2人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。
（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有 2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有 1人以上。
（四）有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。
第十條丙級資格證書條件申請丙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，專職從事水利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢及科研等單位，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所。
（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員達(dá) 6人以上，
其中注冊水利水電工程水土保持工程師 1人以上，持有上崗證書的 4人以上，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程的各 1人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。
（三）近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并已通過縣級以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢以及科研等成果不少于 5個(gè)。
（四）具有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備。
第十一條定期受理資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請，具體時(shí)間提前 3個(gè)月向社會公告。
第十二條申請材料申請資格證書的單位，在公告確定的受理時(shí)間內(nèi)提出申請，須提交以下材料（一式兩份）：
（一）水土保持方案編制資格證書申請表；
（二）法人資格證明材料；
（三）管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料）；
（四）工作場所證明材料；
（五）注冊資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；
（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、技術(shù)職稱和身份證明材料；
（七）專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書、注冊工程師證書和上崗證書復(fù)印件；
（八）近 2年內(nèi)的業(yè)績證明材料；
（九）主要實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料；
（十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。
第十三條真實(shí)性責(zé)任申請資格證書的單位必須如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條省級審核申請甲級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)所在地省級水土保持學(xué)會初步審核（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會），省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在 1個(gè)月內(nèi)將初步審查意見報(bào)中國水土保持學(xué)會。水利部流域管理機(jī)構(gòu)所屬的單位申請甲級資格證書的可直接向中國水土保持學(xué)會報(bào)送申請材料。
申請乙、丙級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)省級水土保持學(xué)會審查（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會），省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)月內(nèi)提出審查結(jié)果并報(bào)中國水土保持學(xué)會。
1.0 　第十五條證書頒發(fā)中國水土保持學(xué)會自收到甲級資格證書的初步審核意見之日起 3個(gè)月內(nèi)，收到乙、丙級資格證書申請的審查結(jié)果之日起 2個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行審查或復(fù)核。對通過審查或復(fù)核的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于 10個(gè)工作日。公示結(jié)束后，對同意頒發(fā)資格證書的，在 20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。
第三章資格證書的延續(xù)和管理
第十六條證書延續(xù) 資格證書有效期為三年。有效期滿需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前 3個(gè)月提出資格證書延續(xù)申請。延續(xù)申請?zhí)峁┑牟牧贤暾埐牧稀?/span>
第十七條延續(xù)條件在達(dá)到申請同級證書條件的前提下，證書管理單位根據(jù)日常檢查及申請證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績情況，作出延續(xù)、降級和不予延續(xù)的決定。
第十八條年報(bào)制度持證單位應(yīng)每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位年度業(yè)績報(bào)告表》（簡稱8220年度業(yè)績報(bào)告表8221），其中甲級持證單位于次年 2月底前報(bào)中國水土保持學(xué)會，乙、丙級持證單位于次年 2月底前報(bào)省級水土保持學(xué)會（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會）。省級水土保持學(xué)會應(yīng)于每年 3月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乙、丙級持證單位年度業(yè)績匯總表報(bào)中國水土保持學(xué)會。
第十九條日常檢查中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會負(fù)責(zé)對甲級、省級水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)對乙、丙級持證單位進(jìn)行日常檢查。
第二十條日常檢查內(nèi)容日常檢查的主要內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；
（二）遵循水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；
（三）單位、編制機(jī)構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；
（四）水土保持方案編制工作開展情況；
（五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況；
（六）設(shè)備儀器配置情況。
第二十一條警告條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：
（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；
（二）現(xiàn)場勘測不落實(shí)或不扎實(shí)的；
（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的；
（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的；
（五）水土保持方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；
（六）一次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的；
（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng)理由超過 3個(gè)月以上的。
第二十二條整改條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以 3個(gè)月以上、 9個(gè)月以內(nèi)的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書：
（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；
（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的；
（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；
（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng)理由超過 6個(gè)月以上的；
（五）兩次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的；
（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。
第二十三條降級條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級、乙級持證單位有下列行為之一的，予以降級或降級延續(xù)資格證書：
（一）機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級證書條件的；
（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的；
（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的；
（四）經(jīng)過整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的；
（五）近 2年內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)不足 4個(gè)的；
（六）拒絕報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的。
第二十四條吊銷條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書：
（一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的；
（二）轉(zhuǎn)借資格證書的；
（三）因水土保持方案編制錯(cuò)誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）丙級持證單位經(jīng)過整改仍未達(dá)到要求的；
（五）近 2年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務(wù)的；
（六）拒絕接受日常檢查的。
第二十五條再申請限制被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單位， 3年內(nèi)不得申請?jiān)燃壻Y格證書；被降級或降級延續(xù)資格證書的單位， 2年內(nèi)不得申請?jiān)燃壻Y格證書。
第二十六條證書變更在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、地址、法定代表人、編制機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后 2個(gè)月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對符合條件的，應(yīng)于 2個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十七條證書失效在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動失效。
第二十八條證書交回持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資格證書交回中國水土保持學(xué)會。
（一）已申請到上一級別資格證書的；
（二）資格證書被吊銷的；
（三）資格證書被降級的；
（四）資格證書失效的；
（五）資格證書到期的；
（六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書的其他情形。
第二十九條遺失處理持證單位遺失資格證書，應(yīng)當(dāng)在中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會指定的媒體聲明作廢后，申請補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的資格證書。
第四章附則
第三十條資質(zhì)印制《水土保持方案編制資格證書》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書》由資質(zhì)管理單位統(tǒng)一印制。
第三十一條證書銜接本辦法施行前已經(jīng)取得甲級資格證書的，本辦法施行后在原資格證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效；取得乙、丙級資格證書的，中國水土保持學(xué)會將統(tǒng)一換發(fā)新版證書正本和副本。
第三十二條法律責(zé)任持證單位編制水土保持方案不當(dāng)或錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或重大損失的，除吊銷資格證書外，依法追究持證單位和直接責(zé)任人員的經(jīng) 濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任。
第三十三條由中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)解釋。

編制原則
1、符合國家對水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求，以《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等為依據(jù)。
2、根據(jù)工程所在區(qū)域的地形地貌特征和地質(zhì)條件，對水土保持措施的類型、型式、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行比選，選擇技術(shù)合理、符合實(shí)際的水土保持工程措施和植物措施，并嚴(yán)格按水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使水土保持設(shè)計(jì)具有投資省、效果好、易實(shí)施的特點(diǎn)。
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